2016公积金缴存比例下调

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公积金缴存比例下调

4月13日召开的国务院常务会议提出，从2016年5月1日起两年内，规范住房公积金缴存比例，对高于12%的一律予以规范调整，同时由各省(区、市)结合实际，阶段性适当降低住房公积金缴存比例。

目前已有河北、天津、福建、吉林、宁夏、青海、重庆等地出台了阶段性降低住房公积金缴存比例的具体办法。在住房公积金缴存比例方面，各地均明确了不得超过12%的“天花板”。例如，天津明确自2016年5月1日起住房公积金最高缴存比例由单位和职工各15%调整为12%。

住房公积金缴存比例的上限为何确定为12%?住房城乡建设部副部长陆克华4月15日在国务院政策例行吹风会上表示，2005年建设部、财政部和人民银行发布的《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》第二条规定，“单位和职工缴存比例不应低于5%，原则上不高于12%”。对目前存在的超比例缴存问题，必须进一步严肃纪律，严格管理。此外，国务院常务会议还提出，生产经营困难企业除可降低缴存比例外，还可依法申请缓缴公积金，待效益好转后再提高缴存比例或恢复缴存并补缴缓缴的公积金。

对于过去缴纳比例超过12%的公司，新政实施后员工到手工资看似变多，但员工总福利实则变少。当公积金存款账户变少之后，不仅影响公积金贷款额度还影响信用贷款额度，增加购房者或潜在购房者后期的还贷压力。除了买房之外，以租房等形式按季度提取的公积金额度也会相应减少。

不过，新政主要针对于那些国企以及那些缴纳高额公积金的企业，因为对于一般企业的员工来说，政策改革大多不受影响。

我国最早于1991年开始在上海试点住房公积金制度，并于1994年发布《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》，随后1999年《住房公积金管理条例》正式出台，2002年又经国务院修订。现在所实行的公积金管理相关规定，都是以2002年版本为基准。2015年11月底，国务院法制办公布了《住房公积金管理条例(修订送审稿)》，并向社会公开征求意见。这是时隔13年后的再次修订。

公开资料显示，住房公积金制度建立22年来，累计缴存者2.17亿人，缴存总额9.18万亿元，提取总额5.03万亿元，贷款总额5.54万亿元(含收回再贷部分)，结余资金6779亿元。1亿多缴存员工使用住房公积金，解决了住房问题，圆了住房梦。

但是，随着此次政策提出“生产经营困难企业除可以降低缴存比例外，还可以申请暂缓缴存住房公积金”，难免让很多人担忧个别企业借此拖欠职工的'公积金，进而影响员工正常贷款。

对此，有专家建议：国家有必要出台细则，对困难企业的标准进行界定，并明确困难企业缓缴后职工贷款、提取是否受影响等问题，这些都需要进行充分调研后予以补充，避免个别企业恶意拖欠。

【公积金缴存比例】住建部：公积金缴存比例不得高于12%

前两天，国务院常务会议决定，为减轻企业负担，增强企业活力，促进增加就业和职工现金收入，阶段性降低住房公积金缴存比例。在今天下午举行的国新办吹风会上，住房城乡建设部表示，相关规范及执行政策目前正在加快制定当中。

住建部：住房公积金缴存比例一律不得高于12%

住房城乡建设部表示，目前他们与国家发改委、财政部、人民银行一道，正在制定《关于规范和阶段性适当降低住房公积金缴存比例的通知》，主要涉及以下内容：

一是，各地区应当严格执行《住房公积金管理条例》和《建设部、财政部、中国人民银行关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》规定，凡住房公积金缴存比例高于12%的，一律予以规范调整，不得超过12%。

二是，各省、自治区、直辖市人民政府应当结合本地区实际情况，提出阶段性适当降低住房公积金缴存比例的具体办法，由城市人民政府负责组织实施，具体程序按照《住房公积金管理条例》有关规定执行。

阶段性适当降低住房公积金缴存比例政策，从2016年5月1日起实施，暂按两年执行。

三是，按照《住房公积金管理条例》有关规定，生产经营困难企业除可以降低缴存比例外，还可以申请暂缓缴存住房公积金，经本单位职工代表大会或者工会讨论通过，并经住房公积金管理中心审核，报城市住房公积金管理委员会批准后实施。

待企业经济效益好转后，再提高缴存比例或恢复缴存并补缴其缓缴的住房公积金。

住房公积金近年来进入密集调整期

住房公积金建立22年来，在帮助不少人圆了住房梦的同时，也陆续显现出一些问题，比如贷款难、提取难、使用难等情况，针对这些问题，有关住房公积金政策需要修改的呼声也越来越多。从2014年开始，住房城乡建设部陆续出台文件，对公积金相关规定进行了密集的规范和调整。

2014年10月，住房城乡建设部发布通知，要求各地实现住房公积金缴存异地互认和转移接续，并推进异地贷款业务，这是住房公积金建立以来，首次为缴存职工异地贷款打开了大门。

2015年9月，为进一步落实这一政策，住建部再次下发通知，进一步明确公积金缴存地和贷款地双方的职责，以及公积金异地贷款的办理流程。随后当月，住房城乡建设部、财政部、央行三部门就联合发布文件，宣布自当年10月8日起，简化业务审批要件，全面推行异地贷款业务。

而针对许多缴存职工租房无法提取住房公积金的问题，2015年1月，住建部、财政部、央行三部门联合下发通知，明确要求“职工连续足额缴存住房公积金满3个月，本人及配偶在缴存城市无自有住房且租赁住房的，可提取夫妻双方住房公积金支付房租”。自此，租房也能提取住房公积金了。而在此之前，缴存人想要提取公积金支付房租，则还需要提交租金发票、完税证明等。(央视记者杨潇编辑高孟阳)

住房公积金是什么?

住房公积金，目前可以说在所有的购房者心中都留有深刻的印象。它作为一种住房保障的制度，目前已经成为住房分配货币化的一种主要形式。

住房公积金就是我们平时所缴纳的“五险一金”中的一金，它是指企业、民办非企业单位、社会团体和职工共同缴存的长期住房储金。我国最早于1991年开始在上海试点住房公积金制度，并于1994年由国务院发布《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》，正式在全国推广住房公积金制度，至今已经有22年历史。

随后，1999年《住房公积金管理条例》正式出台，2002年又经国务院修订，我们现在所实行的公积金管理相关规定，都是以2002年版本为基准。2015年11月底，国务院法制办公布了《住房公积金管理条例(修订送审稿)》，并向社会公开征求意见。这是时隔13年后的再次修订。

截至目前，我国所有设区的城市都已设立住房公积金管理委员会，共设有住房公积金管理中心342个，下设营业网点2651个，另外还设有独立运作的分中心264个。

那么，住房公积金建立22年来，到底有多少钱呢?

住房公积金制度建立以来，累计缴存职工2.17亿人，缴存总额9.18万亿元，提取总额5.03万亿元，贷款总额5.54万亿元(含收回再贷部分)，结余资金6779亿元。1亿多缴存职工使用住房公积金，解决了住房问题。

国外也有住房公积金吗?

住房公积金其实不只是中国才有，其他国家在住房保障方面也有一些类似的政策措施。

我国的公积金制度，最早就是借鉴新加坡的中央住房公积金制度而来。新加坡在1955年就建立了中央住房公积金制度，实行的是会员制。会员所缴纳的公积金是一种带有强制性的社会保障制度，能够提供购房、养老、医疗等多方面功能需求。其中特别重点突出住房保障方面的作用，在中央公积金中，80%用于购买住房和支付各类保险。

而在韩国实行的是国民住宅基金，在1981年设立。它属于国家设立的政策性住房金融机构，为中低收入家庭住房需求提供政策性贷款和补帖，并重点为低收入者和首次购房者提供优惠购房贷款。

在欧洲具有代表性的是德国，叫做住房储蓄银行，就是以要约形式将住房储蓄合同提供给市场，提供给有需求的人购买使用。老百姓购买住房储蓄合同后，开始存款，成为储蓄者，日后买房时候可以从住房储蓄银行获得专项贷款。据了解，德国居民买房、建房的资金中，有大约40%至50%的贷款都来自住房储蓄银行。