河南取消农业户口政策解读

河南2014年11月12发布《关于深化户籍制度改革的实施意见》，提出取消农业户口与非农业户口的区分，统一为“居民户口”，并全面实施居住证制度。进城农民将能享受“城里人”一样的教育、医疗等公共服务。.

进城农民咋落户?《意见》提出，尊重农民意愿，因地制宜实施差别化落户政策。按照人口50万以下的小城镇、50万至100万的中等城市、100万以上的大城市及省会城市四个等级，实施相应落户政策。

其中，现阶段对建制镇和小城市落户实行“全面放开”，农民工只需拥有合法稳定住所(含租赁)，本人及其配偶、未成年子女、父母等就能申请登记常住户口。

作为省会城市，郑州将实行积分落户政策，以进城农民的合法稳定就业和稳定住所(含租赁)、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为指标，“攒够积分”即可成为郑州市民。

换户口，地收不收?河南明确，“现阶段，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件”。同时，河南还将建立农村宅基地有偿退出机制，探索集体收益分配权市场化。

进城农民能享受啥待遇?根据意见，农民到城里居住半年以上，就能在居住地申领居住证，将享有和当地市民同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利。

此外，如果达到了一定居住年限和参加社会保险年限，进城农民还能逐步享有住房保障、养老服务、社会福利、社会救助等权利。

早在2006年，河南就已试水户籍制度改革。当时发布的《河南省人民政府关于加快推进城乡一体化试点工作的指导意见》提出，鹤壁、济源、巩义、义马、舞钢、偃师、新郑7个城市列入城乡一体化试点，并统一取消农业户口。

值得注意的是，当时河南还制定了建设乡镇客运站、推进城乡用电同价、规范村级卫生所、推行农村社区股份合作制等一系列改革目标。

农业部部长韩长赋2013年曾在《人民论坛》表示，工农城乡关系的不平衡是目前最大的社会结构矛盾，只有推进城乡统筹和城镇化，才能使外出农民获得更好的工作和生活，又能使留下的农民有扩大农业经营规模的空间。

根据现有规划，到2020年，河南将实现1100万左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，全省常住人口城镇化率达到56%。