铁路安全生产管理问题及措施论文

现如今，大家都尝试过写论文吧，论文对于所有教育工作者，对于人类整体认识的提高有着重要的意义。相信许多人会觉得论文很难写吧，下面是小编收集整理的铁路安全生产管理问题及措施论文，希望对大家有所帮助。

铁路安全生产管理问题及措施论文 篇1

摘要：安全是个人幸福，家庭和睦，社会安定的前提，也是一个企业健康发展的重要基础。近10年来，中国铁路发展速度之快、质量之高、影响之大令世界称奇称赞。由于铁路运营管理与人民生命财产息息相关，所以，必须要从制度层面明确生产经营管理单位各级负责人、各职能部门及其工作人员在生产中的职责和应承担的责任，增强其对安全的责任感，避免或减少发生安全问题。因此，该文主要针对于落实安全生产责任制，提高铁路安全生产管理质量进行了相关方面的分析和探讨，希望通过该文的研究，能够进一步提高铁路安全生产管理的效率，确保铁路建设、生产、管理的顺利实施。

关键词：落实；安全生产责任制；管理；分析

铁路是大联动机，需要各系统、各部门、各工种之间密切配合、协同作业。任何一个环节、一个过程出现了闪失都将会对整体结果产生影响。所以，制度不落实，过程不控制是一种严重的风险。随着铁路新技术、新设备的大量采用，这种风险将逐步加大，已经成为一种亟待解决的主要风险源之一。安全管理是全员、全方位过程的管理，只有落实好安全责任制才能有效保障安全，实现铁路行业的长远发展。下面进行详细的分析和探讨。

1铁路安全生产管理中安全生产责任制落实现状分析

总体上看，铁路在加大自身建设的同时，在人员、设备、管理、技术等方面强化了安全生产责任制的落实，安全效果有明显成效，重特大事故、人员伤亡、社会负面影响逐年减少，安全管理正在向规范化、制度化、常态化方向迈进。但是，依然存在着诸多的问题影响到铁路安全生产的顺利实施，具体表现在如以下几个方面。

1.1安全生产责任制不完善，不具备可操作性

部分站段还存在重经营、轻安全现象，还存在“说起来重要，忙起来不要”的问题；部分站段缺乏考核评比机制，部分站段在建立安全生产责任制时未经过充分研究论证，随便找一个专责照搬照抄，没有充分结合该单位实际，造成了责任不明，在操作上无法遵循；部分单位把安全全部交给主管安全或技术的负责人和部门，“这件事不归我管”的现象尤为突出。

1.2发现问题不及时，建管单位安全管理脱节

铁路这样庞大的系统，安全是最后的果，它前面有多个“多米诺骨牌”，建立完善机制时，要尽量把发现隐患的骨牌前置，这样才能有一个良好的安全结果。由于管理失责视察，管理者发现问题不及时，往往到发生了事故才反求责任。铁路建设和建设后的管理工作隶属于两个或多家单位，接收单位无法在铁路建设过程中干预安全管理，受到自然环境和社会环境的影响，可能给后续管理带来安全隐患，对铁路的建设也造成不利的影响[1]。

1.3安全生产责任制不落实，监管部门作用不突出

制度建立很全很细，但部分单位很少组织学习，对有哪些安全责任、应该由谁来负责等一概不知；一些单位的管理人员没有认识到安全生产责任制的重要性，平日很少召开由“一把手”参加的安委会，很少根据责任要求组织安全检查、考核；在考核中追求一团和气，把检查考核“送了人情”，一味姑息迁就；一些单位发现安全隐患，只要是没有后果，未造成太大影响，在处理上总是避重就轻，“雷声大、雨点小”。受多年“大而全”传统思想影响，各铁路企业都设立了自己安全部门，负责内部安全生产责任制的监督和落实工作。这种管理体制由于缺乏横向掣肘，容易出现“自家孩子不能出丑”“一致对外”等管理倾向。有问题不处理，有安全隐患自行内部消化。上一级安全监督部门由于人力有限，鞭长莫及，导致安全生产责任层层弱化，上热重温下凉。

1.4日常教育不到位，安全意识淡漠

一些单位日常疏于对员工进行安全教育，传达安全文件简化，事故分析与该单位距离远，造成员工安全生产意识淡化，缺乏保护自己、确保生产安全的能力；部分单位未开展经常性的技术业务比武，安全考试形同虚设；部分单位安全培训和教育不注重方式方法，“一言堂”式教育，造成“上面讲的欢，下面睡的香”，使教育收效小；部分单位，职工教育岗位成了“安置型”岗位，导致教育力量薄弱。

1.5安全文化不健全

安全生产的灵魂是安全文化，而安全文化的核心是人的安全素养。人的安全素养的提高不是一朝一夕的事，而是一个长期培养、逐渐形成的过程。企业要更好地落实安全生产责任，必须提高职工的安全素养，增强职工的主人翁意识，只有当每一个员工都能自觉主动地成为一道安全屏障，那么安全才能从根本上得到保证。目前，铁路企业正在推行安全文化，并从中良性收益。部分企业对企业文化中的安全文化意义认识不足，推进迟缓，落实不利，甚至感到抓安全功夫没少下，力气没少用，效果不明显。

2落实安全生产责任制，提高铁路安全生产管理质量的措施

要从铁路安全管理实际情况出发，通过落实安全责任，完善基础制度，实施超前管理，提高干部职工安全意识等措施，逐步提高铁路安全生产管理质量，确保铁路现实和长久安全。

2.1完善安全管理制度，不断强化安全生产管理

在铁路安全生产中，应进一步健全安全生产的制度，具体应该完善《安全生产职责规范》《事故应急处理预案》《安全生产奖惩方案》《各部门职责界定方案》等等，进一步细化各个部门的职责；应该进一步理顺安全生产的程序，要求铁路员工在生产的过程中严格按照正规的生产流程进行作业，并要加强监督，针对于在安全生产中不按照流程作业的员工要采取一定的处罚措施[3]；强化推进“一岗双责”管理，形成各负其责、齐抓共管的安全生产责任落实机制。管理者要承担所管理的每个管理单元（车间、班组、岗位）的所有安全风险，杜绝安全管理的真空地带，变线条管理为多渠道管理，也就是管生产、管经营也要管安全。

2.2重视超前管理，占据安全主动

制定事故分析制度，对铁路建设、生产、管理中的事故隐患进行认真的梳理和有效地排查，总结其中“规律性”特点，制定整改计划和措施；根据安全生产的发展变化，动态分析和研判安全风险点、风险源，结合实际，不断细化和完善安全管理各项制度和办法，明晰每个车间、每个岗位的安全职责、岗位风险和作业标准，做到明责、尽责、履责，实现对关键作业、关键环节的有效控制；积极做好铁路建设、生产过程中的安全检查工作，及时的发现安全隐患，及时的处理，避免安全问题的发生[5]；建立应急处理预案，经常开展应急演练，使各级人员熟练掌握各类预案的启动条件、应急措施和执行程序，确保预案有效落地；善于抓住生产、建设过程中的重点环节，对所有安全隐患上的“可能”进行预想，把它变成“不可能”，实现对各种安全风险的有效控制；铁路使用单位要提前介入到铁路建设过程中，参与建设过程的安全管理，把安全关前置。

2.3建立科学的安全生产责任体系，强化干部责任追究

具体涉及到的管理人员、具体的安全管理措施、责任落实的具体操作流程等，通过在安全生产责任体系中进行明确；严格执行一把手参加的安全生产例会制度，提高各级生产人员对安全生产的重视程度，也能够及时地发现在铁路安全生产中存在着的问题，有助于实现最佳的安全生产管理效果[2]；在制度执行过程中，秉承着严是爱、宽是害的原则，从严管理，将一些铁路生产中的安全隐患扼杀在萌芽中，最大程度地减少安全事故的发生；将安全生产放到企业最为突出的位置上，与干部晋级、收入充分联挂，对不执行标准，不敢碰硬、不作为的干部及时做出调整；铁路安全监察部门加大执法检查力度，发现问题处理上要伤筋动骨，提高干部在安全上不作为的成本。

2.4强化安全业务和安全意识教育，提高自觉识别风险的能力

具有高水平技术能力的员工其安全意识较高，且在生产中遇到安全问题的时候能够正确、规范的处理，避免安全问题的进一步恶化。因此，组织铁路员工参加生产技能培训是非常重要。要定期组织生产技能大赛，加大先进典型的选树力度，切实的调动员工提高自身生产技能的积极性；要定期发放安全手册，使安全生产深入人心；应该利用交班会、个别谈心、手机短信、微信或因地制宜采取职工喜闻乐见的形式，开展进行安全生产的宣传教育，增强员工的安全意识，使其在生产的过程中能够遵章守法；采取职工现身说法、专题演讲、技术演练、班前一题等职工群众喜闻乐见的方式，加大对安全法规制度的宣传力度，让职工自己教育自己，使每名干部职工都清楚自身的职责、掌握作业程序和达到的标准，从而自觉落实规章制度。

2.5加强企业安全文化建设，培育全员科学发展安全发展理念

要时刻牢记职工群众始终是铁路安全文化建设的主体，是推进铁路安全文化建设必须紧紧依靠的对象；要因地制宜加强职场文化环境建设，发动广大职工自己总结提炼安全格言警句；要充分发挥铁路各级各类宣传载体和宣传阵地的作用，善于协调和运用全社会的宣传舆论资源，广泛宣传铁路安全生产取得的成绩，宣传在推进安全风险管理中形成的好经验好做法，宣传为确保安全生产作出突出贡献的先进人物和模范事迹，讲好铁路安全故事，传播好铁路安全声音，树立铁路负责任的良好社会形象。

3结语

在铁路安全生产管理中，需要高度认识落实安全生产责任制的重要性，并且结合实际工作情况，结合铁路的建设和发展，采取有效的管理措施，积极的落实安全生产责任制，规范安全管理，强化安全风险控制，提高安全生产管理的质量，确保铁路安全生产。此外，在今后的工作中，还应该结合铁路建设过程中实际的变化，对安全生产责任制进行不断地改进和创新，以满足不断变化中的铁路建设的需求，从而确保铁路行业获得最佳的经济效益和社会效果，促进整个行业的良好发展。

参考文献：

[1]王世江.把握安全风险理论精髓推进铁路安全管理创新[J].商业经济,2013(12):83-85.

[2]崔国仁.实现以知识为基础的铁路安全管理[J].铁道运输与经济,2000(8):31-32.

[3]吕金波.抓安全生产要树立“八个观念”、克服“八种现象”[J].河北企业,2004(7):16-17.

[4]邱长华,夏凤鸣,刘英,等.现阶段铁路安全管理的弊端与对策[J].技术与市场,2011(7):387-388.

[5]王建飞.做好铁路安全管理工作的几点心得[J].商业文化(上半月),2011(7):98.

[6]杨广春.浅谈如何加强我国铁路安全管理[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2010(3):10-11.

铁路安全生产管理问题及措施论文 篇2

【摘 要】作为一种新型的安全管理模式，安全风险管理对铁路企业安全生产意义重大。管理对象的宏观性与微观性，决定了安全风险管理既需要技术支持，也离不开管理支撑。由技术岗位成长起来的管理干部，不仅精于业务工作，而且具备整合性思维，在安全风险管理中，既能发挥业务所长，准确进行风险研判，又能融会贯通，整合各类风险源，有助于构建点——线——面这一完整的风险管控体系。铁路企业长期以来以业务能力为导向的人才选拔机制，培养了大批技术型管理人才，因此，在安全风险管理中，要充分发挥技术型管理人才的资质优势，提高安全风险管理水平。

【关键词】技术型管理人才；安全风险管理；铁路

在2011年年底召开的全国铁路工作会议上，铁道部党组作出了全面推行安全风险管理的工作部署。人力资源作为各项工作的主要载体，在安全风险管理当中也不例外。因此，加强铁路人力资源建设，是推行安全风险管理工作的根本。不同的工作，对人员所提出的要求不同，有的侧重技术，有的侧重管理，因此，企业对人的使用，应该遵循“知人善任”的原则，做到人与事有效匹配，发挥岗位工作的最大功效。安全风险管理，主要是通过风险研判、风险评价、风险控制及应急处理，减少风险可能导致的事故，降低事故造成的损失。由于铁路生产运营复杂，存在的风险种类繁多，决定了安全风险管理在推行过程中，对人员素质提出了更高要求。

一、管理对象的宏观性与微观性：需要技术支持和管理支撑

安全风险管理对象，既有宏观层面的，也有微观层面的。宏观对象包括人、物、环境和管理，是基于对生产作业流程当中存在的不安全行为、状态、因素等的全面性认知与管控。微观对象包括风险因子、危险源、隐患、事故等，是基于对生产作业流程当中各环节、各作业点面的分析与判断。微观对象的管理，在整个生产经营的布局当中，是作为“点”并朝纵深处来分布的，因此对专业技能的要求比较高，只有这样，才能在风险研判当中寻找出真正的风险因子、风险源，为从专业角度对各风险源进行客观评价及等级区分，制定出切实、有效的控制措施及应急措施做好基础工作。因此，微观对象的管理，需要集中所有专业技术人员的智慧，全员发动，不放过、不漏过每一个风险源。在安全风险管理当中，一定要加强对专业技术人才队伍的培养和建设，充分发挥人员的技术优势和经验优势，为安全风险管理做好技术支持。

宏观对象的管理，在整个生产经营的布局当中，是作为“面”和“网”来分布的，因此对管理能力的要求比较高，只有这样，才能通过整合性的思维模式，一方面，将微观管理对象形成体系，因为任何事物之间都有千丝万缕的联系，任何一个风险源的产生是若干风险因子共同作用的结果，任何风险因子之间是通过各种不当的结合方式，激发了风险源的产生，也就是说，安全风险管理对象中微观的“点”并不是孤立存在的，我们必须将各个点整合起来，对风险从产生的源头就加强控制；另一方面，这种相互联系的整合状态，实际上就构成了安全风险管理的宏观对象，因为任何风险因子、风险源的外在表现均是以人、物、环境、管理的形式出现，以它们的.不安全状态出现。所以，宏观对象的管理，更多地需要管理者充分发挥其整合性思维，系统构建安全风险管理体系并严格推进。可见，安全风险管理若依靠单纯的技术人才，无法做到对宏观对象的管理。因此，必须将既懂技术、又懂管理的混合型人才纳入到安全风险管理当中，充分发挥他们的资质优势。

二、技术型管理人才的综合优势：熟悉业务并精于管理

（1）技术人才与管理人才的优劣势分析。

技术人才在工作当中，由于岗位性质的原因，长期以来关注“事”，关注整个作业流程当中自己所负责的某个环节或是某个作业点，加上技术工作本来就是一项科学严谨、是非对错分明的工作，因此，技术人才往往精于深处、细微处，倾向于收敛思维，思考问题时思维模式单一、机械化，擅长问题点分析，而非全盘性综合考虑。相反，管理人才在工作当中，长期以来更多的关注“人”，关注充分挖掘员工最大价值以及整个作业流程产出的最大化，因此，管理者具备融会贯通的能力以及整合性思维习惯。正是由于关注对象的区分，管理人才与技术人才相比较，前者灵活富有弹性，后者固执、刻板，而这也是各自岗位的客观需要。有的企业，由于生产经营单一、流程简洁，管理人员与技术人员界限分明，即管理干部并非一定从业务骨干当中选拔产生，因为管理工作主要关注于对“人”的管理，因此，对管理者来说，业务能力高低并不是衡量其管理能力的主要指标，并且从理论上来讲，“外行管理内行”的管理效能反而更高，所以，纯技术干部与纯管理干部成为现代许多企业选择的人力资源配备模式。但是，铁路工作的特殊性决定了“纯管理干部“并不能完全支撑整个管理体系，必须从技术干部当中选拔管理干部。

（2）从技术岗位选拔管理干部：铁路企业主要的人才选拔导向。

长期以来，铁路企业对管理干部的选拔基本上以技术水平、业务能力为导向，管理干部当中，技术型管理干部占绝大多数。首先，技术型管理者反应能力、应对能力比较强。在铁路企业，除了日常事务性的管理之外，管理者的关键作用主要体现在对突发事件的应急处置上。可以说，随着规章制度的日渐完善，人员素质的不断提高，硬件装备的不断更新，铁路内部的管理已逐渐规范、有序，管理越来越趋向于应急管理与危机管理。

铁路是一台大联动机，所有的人和设备都是这个大机器里的一个零件，不是简单的流水作业那么简单，各个工种、各个系统之间只密切联系，互相配合，作用才能发挥到位。因此，一旦出现意外，要求管理者不仅做好人事组织工作，还要能尽可能带领员工找到解决问题的切入点或是指明下一步工作的方向，否则，一个环节的延误，将导致整个系统运行的停滞、受阻，没有精湛、丰富的技术经验，是不可能做到这一点的。其次，技术型管理者能更好地理解上级或相关文件的要领和意图。在铁路内部，各项业务指标或是工作任务，往往来自上级的指示或安排，这就要求管理者具备一定的业务水平，才能正确理解相关指示，做好工作计划与安排。

另外，由于技术型干部是从作业一线成长起来的，能更深刻地了解基层工作快速可持续发展最需要注意的方面，从而使管理工作更能具备实效性和可操作性。最后，技术型管理干部示范作用效果明显，对一线的领导能力更强。员工除了要有敬业的工作态度，还要具备奉献精神，才能高效完成工作。这种工作动力除了来自企业对员工的物质激励外，更主要的还是依靠精神上的刺激，管理者的率先垂范，尤其是现场具体工作中，通过业务能力的展现，能带给员工更直观、更直接的激励与刺激，进而也强化了管理者自身的领导力。

三、人力资源是安全风险管理的根本：充分挖掘技术型管理人才的资质优势

虽然技术人才在向管理人才转变过程当中，由于行为、思维习惯不同，会存在转型的困难，或出现管理的瓶颈。但是，一旦转型成功，技术型管理人才对企业的发展将产生不可替代的作用，这也是铁路企业多年实践证明了的。人力资源是企业发展的根本，对企业的任何一项工作来说都是如此。安全风险管理作为铁路的一项重点工作，意义重大。安全风险管理，作为一项新型的安全管理模式，不仅需要精湛的技术支撑，也离不开整合性的管理思维。技术型管理人才的资质优势，能够在安全风险管理本身当中充分体现出来，由于其自身角色的特殊性，在安全风险管理的实施过程中更能起到引领、示范的作用。

在铁路，绝大多数的管理干部都是技术干部出身，业务能力、业务水平都比较高，所以，在充分挖掘这一部分人资质优势的同时，还要不断加强队伍建设与培训，使更多的技术工作者不仅成为业务骨干，还能适应管理岗位的需要，快速实现向技术型管理人才的转型，不断提高铁路安全风险管理水平。

参考文献

[1]王珺之.从技术骨干到优秀管理者[M].北京:科学出版社,2010

[2]铁道部政治部宣传部.全面推行安全风险管理确保运输安全持续稳定[N].人民铁道报.2012-02-01